Как известно, формальной причиной провала принятия общеевропейского бюджета стал отказ Великобритании согласиться на сокращение получаемой ею еще с середины 80-х годов XX века компенсации из бюджета Евросоюза. Лондон утверждает, что готов обсуждать сокращение компенсации, но только если одновременно с этим лидеры Европы согласятся на пересмотр своей сельскохозяйственной политики.
Сегодня важной частью этой политики являются сельскохозяйственные субсидии, значительную часть которых получают фермеры Франции. Лондон также заявляет о неэффективности расходов ЕС, который в настоящее время тратит около 40% своих средств на сельское хозяйство, и предлагает уделять больше внимания высоким технологиям, безопасности и образованию. По словам премьер-министра Великобритании Тони Блэра, Европа тратит в семь раз больше на сельское хозяйство, чем на образование, науку или медицину. По мнению британского премьера, такая политика сегодня неразумна.
На пресс-конференции после саммита Блэр не скрывал, что главные противоречия в Европе лежат на линии Париж-Лондон. При этом британскую позицию, по его словам, поддерживают 5-6 стран-членов ЕС. В то же время с мнением Франции согласна Германия, которая является главным финансовым донором в Евросоюзе.
В свою очередь, президент Франции Жак Ширак и канцлер Германии Герхард Шредер возложили всю вину за провал бюджета ЕС на проявившие "упрямство и эгоизм" Британию и Нидерланды. Ширак даже назвал позицию Британии "жалкой и трагической" и заявил, что был потрясен надменным поведением некоторых лидеров богатых стран Европы.
Противники позиции Великобритании считают, что та находится в привилегированном положении по сравнению с другими членами ЕС, получая значительную бюджетную компенсацию. Кроме того, другим основателям объединенной Европы, по их мнению, придется во многом оплачивать субсидии для 10 новых и довольно бедных членов ЕС.
Единственным конкретным результатом брюссельского саммита стало решение отложить конечный срок, до которого все 25 членов Евросоюза должны ратифицировать конституцию объединенной Европы. Ранее предполагалось, что это должно произойти до ноября 2006 года.
Сложившаяся ситуация вызывает растущую тревогу и волнения в руководстве ЕС. В Брюсселе признают, что объединенная Европа переживает крупнейший в своей истории кризис, и противоречия между входящими в нее странами пока остаются непреодолимыми. Премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер, занимающий пост председателя Евросоюза, заявил после брюссельского саммита, что "Европа не находится в кризисе, она находится в глубоком кризисе". Юнкер указал, что у лидеров ЕС были все возможности достичь соглашения, но "некоторым из них просто не хватило желания сделать это" и отметил, что ему было стыдно наблюдать, как "беднейшие страны ЕС предлагали урезать свои бюджеты для того, чтобы найти путь к компромиссу".
Между тем, независимые комментаторы вновь указывают на то, что, если рассматривать ситуацию в ЕС с точки зрения того, кому это выгодно, то интерес вызывают действия Вашингтона. Формально администрация Буша активно ратует за единую и сильную Европу в качестве своего партнера на мировой арене. Госсекретарь США Кондолиза Райс, выступая в начале июня в Вашингтоне на встрече с представителями ЕС, заявила, что "…сильная единая Европа, способная действовать в качестве партнера США на мировой арене... будет служить только приумножению сил, борющихся за демократию, свободу и процветание всего мира. И наша позиция по этому вопросу не изменилась".
Представители США не скупятся на аналогичные декларации и в ходе открывшегося 20 июня в Вашингтоне очередного ежегодного саммита США-ЕС, участники которого намерены обсудить вопросы трансатлантических отношений. Однако, практические шаги американского руководства в отношении Европы явно носят противоречащий его декларациям характер.
Так, именно Вашингтон был активным спонсором процесса стремительного расширения ЕС до 25, а в перспективе и до 30 членов, что резко ухудшило управляемость и экономическую устойчивость Евросоюза. Именно США организовали в западных СМИ пиар-кампанию по дискредитации президента Франции Ширака накануне проведения в стране референдума по евроконституции.
Недавно администрация Буша также дала понять, что не поддерживает кандидатуру Германии на место нового постоянного члена Совбеза ООН, предпочитая видеть там более лояльную себе Японию. Наконец, не случайно, именно Великобритания - близкий и доверенный союзник США - стала фактическим виновником провала бюджетного саммита ЕС.
Все это наводит на предположение о том, что вашингтонское руководство стремится не допустить реального объединения Европы в экономически мощный и политически самостоятельный центр силы. Так что, вполне возможно, именно нежелание иметь в лице ЕС потенциального сильного конкурента на мировой арене стоит за усилиями Вашингтона поддерживать в Евросоюзе ситуацию неустойчивого равновесия и углублять противоречия между ведущими европейскими державами.
