По странному совпадению в знаменательный и трагичный для России день 22 июня Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла весьма жесткую в отношении нашей страны резолюцию. Этот документ был принят после обсуждения доклада о выполнении Москвой обязательств, взятых российскими властями при вступлении в Совет Европы в 1996 году.
В резолюции Россия подвергнута острой критике за "состояние демократии в стране". ПАСЕ призывает российские власти скорректировать проводимые в стране реформы и ускорить выполнение обязательств перед Советом Европы. Ассамблея "считает, что пакет реформ, направленных на укрепление "вертикали власти", во многих отношениях может подорвать систему сдержек и противовесов, необходимую для нормального функционирования любой демократии".
Один из авторов доклада о состоянии дел в России британский парламентарий Дэвид Аткинсон в своем выступлении утверждал, что "Россия еще не свободная демократическая страна", что она "не проводит честные выборы", ее телерадиовещание является "ни политически беспристрастным, ни свободным от государственного контроля". Российская судебная система, "несмотря на некоторые реформы, еще не свободна от коррупции и политического влияния".
В документе также содержится призыв к российским властям окончательно отменить смертную казнь и предать суду тех, кто несет ответственность за нарушения прав человека, особенно в Чечне. Депутаты ПАСЕ посчитали, что главной угрозой демократии в России являются конфликт в Чечне, "сомнительные приватизационные сделки" и коррупция.
России предложено "незамедлительно" осуществить вывод своих войск, вооружений и техники с территории Молдавии (из Приднестровья). Резолюция ПАСЕ фактически признала "оккупацию балтийских государств СССР" и потребовало от России выплаты компенсаций депортированным оттуда лицам. В документе от Москвы требуют скорейшего подписания пограничного договора с Латвией и возвращения культурных ценностей, вывезенных из стран Балтии в СССР, ускоренного открытия всех архивов давностью более 50 лет. Наконец, члены ПАСЕ 76 голосами против 40 рекомендовали России прекратить финансовую и политическую поддержку Белоруссии.
Примечательно, что в ходе внесения поправок в проект резолюции по России страны Балтии и Грузия выступали единым фронтом и настаивали на наиболее жестких в отношении России формулировках. Как справедливо отметил ряд наблюдателей, фактически эти страны (сюда можно добавить еще и Азербайджан, попытавшийся включить в резолюцию требование вывести российские войска из Грузии не на территорию Армении, а на российскую) активно использовали площадку ПАСЕ для решения своих двусторонних проблем с Россией. Что явно противоречит мандату ПАСЕ на мониторинг ситуации в РФ и не имеет никакого отношения к ее демократизации.
Впрочем, руководство ПАСЕ попыталось несколько смягчить чересчур резкий тон резолюции, указав в преамбуле на "несомненный прогресс в области укрепления в России верховенства права и демократии". Были отклонены и некоторые наиболее абсурдные предложения, вроде требования о лишении российской делегации полномочий за отсутствие в РФ официального решения по отмене смертной казни (в России уже более 10 лет она не применяется) или поправка грузинской делегации с требованием вывезти российские базы не только из Грузии, но и из всего Закавказского региона.
Однако все это не слишком повлияло на общий антироссийский тон резолюции. Неудивительно, что представители России сочли многие положения резолюции ПАСЕ несправедливыми и необоснованными. Глава российской делегации Константин Косачев после голосования сообщил журналистам, что ход дискуссии его разочаровал. По словам Косачева, в поправках, внесенных в резолюцию по предложению балтийских стран, содержатся "абсолютно неприемлемые" для России положения.
Косачев также сообщил, что, по его мнению, Россия может платить меньший взнос в бюджет Совета Европы, так в данный момент эти деньги идут, в числе прочего и на финансирование деятельности антироссийски настроенных политиков. В то же время, руководитель российской делегации отметил, что Москва готова прислушаться к конструктивной критике. В частности, Россия, где сейчас приостановлено исполнение высшей меры наказания, в перспективе нуждается в законодательной отмене смертной казни. В текущем году предусмотрена также разработка проекта федерального закона о трансформации государственных СМИ, в том числе телевизионных и радиоканалов, в общественные структуры.
Возмущение российских делегатов вызвала и фарисейская позиция ПАСЕ по "господству олигархов во многих отраслях российской экономики". В таком случае, как же тогда понимать почти истерическую реакцию в ПАСЕ на дело ЮКОСа и другие попытки российской власти начать уголовное расследование экономических злоупотреблений 90-х годов. Абсурдно выглядит также требование ПАСЕ к России свернуть свои связи с Белоруссией - ведь отношения Москвы и Минска находятся вне компетенции Совета Европы.
С учетом всех этих факторов российская делегация выразила мнение, что мониторинг нельзя назвать лучшим инструментом Совета Европы, и предложила отменить мониторинг в России уже в начале следующего года. Такая перспектива крайне встревожила депутатов от стран Балтии. Так, представитель Эстонии заявил, что мониторинговый процесс должен быть обязательно продолжен для того, чтобы "заставить Москву выполнить взятые при вступлении в ПАСЕ обязательства".
Более того, в коридорах ПАСЕ и вокруг них уже слышаться голоса о том, что даже столь резкая резолюция в отношении Москвы является "недостаточно предметной". А некоторые европарламентарии и правозащитники даже призывают лидеров "значимых европейских государств" решительно отказаться от дружеского тона в общении с президентом Путиным до тех пор, пока Россия не станет "по настоящему свободной и демократической страной".
Вся эта история с принятием очередной резолюции, направленной против России, подтверждает грустный вывод о том, что ПАСЕ во все большей степени превращается в антироссийский форум и арену проведения пиар-акций с целью дискредитации международного авторитета нашей страны и ослабления ее позиций и роли в мире.
В этой связи, было бы неплохо, если бы уже неоднократно делавшиеся заявления о возможности значительного снижения российских взносов в бюджет ПАСЕ обрели бы форму реальных действий. Как ни странно, Россия в настоящее время является одним из пяти крупнейших спонсоров этой организации, ежегодно переводя на ее счет 23 млн. евро. Возможно, перспектива потери столь крупного источника своего финансирования несколько охладит пыл недоброжелателей России в Страсбурге. Если же и это не поможет, то почему бы России не принять решения о приостановке своего членства или даже выходе из ПАСЕ. Ведь кроме постоянных упреков, оскорблений и высокомерных менторских поучений в свой адрес Россия от своего присоединения к ПАСЕ пока не получила никаких заметных выгод.
