Предсказания некоторых скептиков о том, что казанский саммит может стать "похоронами СНГ" и ознаменоваться выходом из него Украины, Грузии и, возможно, Молдавии, оказались сильно преувеличенными. Впрочем, и надежды на то, что встреча в Казани придаст СНГ мощный поступательный импульс и сплотит его членов на базе общности нынешних и будущих интересов, также остались в основном пока надеждами.
Как и ожидалось, главной темой дискуссий стало давно назревшее реформирование Содружества. Нельзя не отметить, что кризис СНГ в последние годы приобрел серьезные масштабы, а его эффективность, как интеграционного механизма постоянно снижалась. По мнению подавляющего большинства глав государств СНГ, необходимо пересмотреть структуру и задачи организации, приспособив ее к новым реалиям.
По итогам обмена мнениями, на саммите в Казани решено реформировать органы Содружества. Как заявил президент России Владимир Путин, модель интеграции СНГ будет изменена. Ответ на этот вопрос предстоит дать "клубу мудрецов", который будет действовать по образцу аналогичного "клуба" в ООН. В роли мудрецов будут выступать политики, представители общественности и бизнеса стран СНГ.
По словам председательствовавшего на саммите Владимира Путина, новая модель интеграции должна отвечать как общим интересам Содружества, так и интересам каждой из стран-членов. Нынешняя же система, по мнению российского президента, устарела. Он отметил, что все страны СНГ заинтересованы в увеличении практической отдачи от Содружества, однако сейчас миссия СНГ упирается "в морально устаревшие формы и методы работы".
Помимо новой модели интеграции стран СНГ, на саммите обсуждались вопросы сотрудничества в гуманитарной и оборонной сферах. Владимир Путин отметил, что лидеры стран Содружества утвердили пакет документов о совместных действиях в области борьбы с терроризмом и нелегальной миграцией. Кроме того, лидеры стран СНГ поддержали кандидатуру президента Казахстана Нурсултана Назарбаева на пост председателя ОБСЕ, выборы которого намечены на 2009 год. На саммите были также одобрены соглашение о гуманитарном сотрудничестве и обращение стран СНГ в связи с 20-летием катастрофы в Чернобыле. В рамках саммита прошел также ряд встреч лидеров за закрытыми дверями.
Между тем, по мнению обозревателей, на казанском саммите четко проявились основные проблемы СНГ. По сути, произошло окончательное разделение членов Содружества на две группы, имеющие разные взгляды на свое будущее. Первая во главе с Казахстаном объединилась вокруг России и стала интеграционным ядром Содружества, вторая во главе с Украиной и Грузией намеревается ориентироваться преимущественно на развитие тесных связей с США и Евросоюзом, а отношения с партнерами по СНГ строить на двусторонней основе и в зависимости от своей политической конъюнктуры.
Не случайно, Виктор Ющенко заявил в Казани, что Украина не готова к созданию наднационального органа в рамках Единого экономического пространства. В пакете из 29 документов по ЕЭП Украина готова подписать только 15. К тому же, особняком в СНГ давно уже стоит Туркмения, которая объявила о своем ассоциированном членстве в Содружестве. Отныне эта страна больше не будет участвовать в работе и саммитах Содружества даже в том виде, в каком делала это раньше.
Наблюдатели отметили, что хотя лидеры Украины и Грузии не предприняли в Казани ожидавшихся от них резких телодвижений и, напротив, даже делали политические реверансы в сторону сохранения потенциала СНГ и роли в этом России, на самом деле в ходе саммита в Казани, по сути, "держали в кармане фигу". Так, президент Украины предложил ввести "четкие критерии пограничных вопросов" в рамках Содружества, а президент Грузии добился включения в соглашение СНГ по гуманитарному сотрудничеству статьи об уважении суверенитета государств. Тем самым, Москве еще раз намекнули на недопустимость поддержки "сепаратистских режимов" в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии.
Как полагают некоторые наблюдатели, Киев и Тбилиси по тактическим соображениям пока не хотят идти на разрыв с СНГ, поскольку их экономики почти целиком зависят от российских энергоносителей. Но по мере ввода в эксплуатацию нефте- и газопроводов Баку-Джейхан, они надеются с помощью США и ЕС разрешить эту проблему. И тогда разговор с Москвой по поводу СНГ, да и других вопросов будет уже иным.
Это косвенно подтверждается и принятой недавно руководством Грузии и Украины Боржомской декларацией о формировании нового альянса в балтийско-черноморско-каспийском регионе – так называемого Сообщество демократического выбора, основной задачей которого было бы "распространение демократии на постсоветском пространстве". Своей ближайшей задачей лидеры будущего альянса видят втягивание в него Армении и особенно Азербайджана, в т.ч. и путем поддержки там очередных "цветных" революций.
В этих условиях, казанский саммит, который можно расценить как брошенный в бурные волны "спасательный круг" для СНГ может иметь далеко неоднозначные последствия. Ведь ряд членов Содружества может просто не пожелать им воспользоваться, а без них СНГ вряд сможет удержаться на плаву в задуманном формате и качестве.
Не случайно, обозреватели отметили сделанное в Москве накануне саммита в Казани заявления, что Россия отныне будет строить отношения с бывшими советскими республиками на основе "международных норм". Очевидно также, что Россия будет преимущественно развивать связи в рамках ЕЭП с теми странами, которые в этом конкретно заинтересованы, прежде всего, с Казахстаном и Белоруссией. К концу года в таком трехстороннем формате будет подписано 29 документов, а к 1 марта следующего года еще 15 документов по созданию ЕЭП.
Как сложится будущее СНГ после саммита в Казани, покажет будущее. Очередной саммит 2006 года должен пройти в Минске, где предстоит избрать нового председателя совета глав СНГ. До этого момента в жизни Сообщества и позиции его отдельных членов может произойти еще очень много разных изменений.
