Как известно, представители иракской суннитской общины приняли заявление, в котором они отвергли проект новой конституции и призвали ООН и Лигу арабских государств вмешаться в конституционный процесс. Примечательно, что лидеры суннитов пошли на этот шаг, несмотря на сильнейшее давление США, использовавших тактику "кнута и пряника".
По сообщениям саудовской печати, американцы даже предлагали представителям суннитов в Конституционном комитете в общей сложности 75 млн. долларов за их подписи под проектом конституции. Но те от взятки отказались. Не помогло и освобождение оккупационными властями из пресловутой тюрьмы "Абу-Грейб" сразу тысячи иракских заключенных, в основном суннитов.
После церемонии подписания проекта конституции массовые акции протеста суннитов прошли в Тикрите - родном городе Саддама Хусейна. Манифестанты несли портреты бывшего президента Ирака, а в заявлении, зачитанном на митинге, проект конституции был назван "еврейским документом", разделяющим Ирак по конфессиональному признаку. В Багдаде одновременно прошли ответные демонстрации шиитов в поддержку новой конституции. Кое-где дело дошло до вооруженных столкновений.
Суннитов не устаивает целый ряд положений новой конституции, касающихся федеративного устройства страны, роли ислама, запрета для бывших членов партии БААС на занятие государственных должностей и распределения контроля над нефтяными ресурсами. Представители суннитской общины всерьез опасаются возникновения шиитской и курдской автономии на богатых нефтью юге и севре Ирака. Кроме того, сунниты озабочены тем, что шиитская автономия будет находиться под прочным влиянием соседнего Ирана.
Принятие проекта новой конституции Ирака не вызвало энтузиазма и в арабском мире в целом. Так, генеральный секретарь Лиги арабских государств Амр Мусса заявил, что возглавляемая им организация разделяет обеспокоенность иракских суннитов по поводу федерализма, а также по тому факту, что предложенный основной закон не определяет Ирак как арабскую страну. По его словам, "Я не верю в раздел на шиитов и суннитов, на мусульман и христиан, на арабов и курдов. Я не верю этому и считаю это рецептом хаоса и, возможно, катастрофы в Ираке и вокруг него".
В Вашингтоне и Лондоне, в свою очередь, говорят о возражениях суннитов как о "естественной составляющей" процесса обсуждения проекта конституции, который теперь до 15 октября должен быть вынесен в Ираке на референдум. Президент США Джордж Буш приветствовал завершение работы над проектом иракской конституции, подчеркнув, что предстоящий референдум станет для граждан страны возможностью "заложить фундамент для работы постоянного иракского правительства".
Однако, по мнению независимых наблюдателей, сохраняется довольно высокая вероятность того, что новая конституция так и не станет законом. Для ратификации этот документ должен быть одобрен большинством избирателей по всей стране. Конституция также не должна быть отвергнута двумя третями избирателей трех или больше иракских провинций. Сунниты при этом составляют большинство в четырех из 18 провинции, то есть фактически обладают правом вето.
Таким образом, поскольку в сложившихся условиях одобрение проекта конституции парламентом Ирака является в целом формальностью, его судьба, а возможно и дальнейшее будущее страны будут решаться в ходе октябрьского референдума. Администрация США явно рассчитывала, что процесс разработки конституции сплотит иракский народ вокруг нового "демократического" правительства и "выбьет почву" из-под ног мятежников.
Но существует реальная угроза того, что результат будет прямо противоположным и приведет к перерастанию антиамериканских выступлений в гражданскую войну. Причем причина заключается вовсе не в том, что проект конституции так уж плох. Главная проблема в том, что этот документ принимают не все три основные общины Ирака, без чего конституция не может служить своей главной цели - переводу спорных вопросов и конфликтов в политическое русло.
Некоторые западные обозреватели высказывают мнение, что, возможно, на данном этапе в принципе нельзя достичь соглашения, которое бы удовлетворяло все три главные группы населения Ирака. Сплочение иракской нации посредством принятия конституции в условиях эскалации насилия - задача практически невыполнимая. В истории в большинстве случаев такое было возможно только после окончания гражданской войны и решительной победы одной из сторон над другими.
В последнее время появились предложения о возможности внесения в проект конституции дополнительных изменений и улучшений до референдума 15 октября. Об этом, в частности, заявил президента Ирака Джеляль Талабани, указавший, что "…кроме священного Корана нет такой книги, которую нельзя было бы изменить". Если американским советникам и умеренным иракским политикам удастся убедить шиитов и курдов пойти на определенные уступки суннитам, возможно грядущий референдум послужит не дальнейшему расколу, а сближению всех трех общин.
Однако надежды на такой исход пока не слишком высоки. Поскольку сунниты не поддерживают конституцию, а шииты и курды настаивают на своих особых правах, референдум в условиях продолжающего в стране насилия вполне может окончательно расколоть страну и еще больше обострить напряженность в Ираке и вокруг него.
