Особую озабоченность у творцов американской геополитики вызывает выявившаяся в Ираке полная неподготовленность Пентагона к решению проблем "постконфликтной ситуации". Никто в министерстве обороны США и Комитете начальников штабов, оказывается, заранее не подумал, что в завоеванной, разбомбленной и разоренной стране нужно налаживать элементарно нормальную жизнь ее граждан, создавать новые структуры власти, проводить выборы и т.д.
Отношение американских военных к иракской кампании очень ярко характеризует пример командовавшего вторжением в Ирак генерала Томаса Фрэнкса. По свидетельству американских журналистов, планируя операцию по свержению Саддама, генерал руководствовался следующим общим алгоритмом: "быстро ворваться – быстро победить – и быстро вернуться в Штаты, чтобы писать мемуары". Однако в реальности быстрое падение режима Хусейна стало только началом больших проблем Америки в Ираке, где они увязли в нескончаемой партизанской войне и необходимости создания практически с нуля гражданского общества, новой политической системы и функционирующей экономики.
Как сообщила недавно пресса США, результатом анализа допущенных в Ираке ошибок стало решение сформировать особый гражданский корпус "строителей нации". Эта структура, укомплектованная исключительно гражданскими специалистами, призвана освободить вооруженные силы США от выполнения несвойственных им задач по общей стабилизации и реконструкции принудительно "демократизированных" стран вроде Афганистана и Ирака.
Некоторое время назад Институту оборонного анализа в Арлингтоне было поручено разработать рекомендации о составе и структуре гражданского корпуса, который намечено укомплектовать штатскими специалистами и экспертами в самых различных областях. Эти области варьируются от муниципального управления, городского водоснабжения и канализации до создания национальной банковской системы, проведения выборов всех уровней и оказания гуманитарной помощи пострадавшему от военных действий гражданскому населению. Нужные кадры планируется привлекать на контрактной основе из общественного и частного секторов США. В рамках этих планов предусматривается создание специального гражданского кадрового резерва специалистов, который станет альтернативой существующей в настоящее время в составе Командования специальных операций вооруженных сил США службе гражданской администрации (Civil affairs), комплектуемой резервистами. Опыт Ирака и Афганистана показал, что эта служба действует недостаточно эффективно и часто просто не располагает нужными ресурсами, навыками и кадрами.
Конечной целью проекта является создание при Пентагоне постоянного "пула" – контингента гражданских специалистов и экспертов, готовых в сжатые сроки прибыть в любую точку мира и имеющих все необходимые навыки и ресурсы, чтобы заставить любое государство снова заработать после военного конфликта, гуманитарного кризиса или проведенной вооруженными силами США и их союзников "смены режима". В особых случаях новый корпус может быть использован и в самих США для ликвидации последствий крупных терактов или стихийных бедствий, подобных урагану "Катрина".
Создание специализированного гражданского корпуса быстрого реагирования считается совместным проектом Пентагона и Государственного департамента США. Проект нашел значительную поддержку в американском конгрессе и был лично одобрен президентом Джорджем Бушем. Министерство обороны намерено в этих целях передать часть средств из своего бюджета госдепу, который сформирует на своей базе необходимые управленческие структуры и займется наймом персонала.
Кроме того, госдеп США планирует в дополнение к гражданскому корпусу создать собственную группу "быстрого дипломатического реагирования" в составе 100 дипломатов, разделенных на три региональные команды. Эта группа будет регулярно участвовать в командно-штабных играх и военных учениях, а также будет готова к оперативной переброске в зоны кризисов для решения на месте возникающих дипломатических проблем.
Дл реализации всего проекта потребуются немалые средства. Госдеп США уже предложил выделить 124 млн. долларов на создание в своей структуре нового управления, 24 млн. - на организацию штаб-квартиры гражданского корпуса и 100 млн. долларов - для создания специального "фонда конфликтного реагирования". Конгресс, правда, пока выделил только 7,7 млн. долларов на штаб-квартиру. Но Пентагон уже обратился к законодателям с просьбой разрешить передачу госдепу на создание гражданского корпуса 200 млн. долларов из военного бюджета на 2006 финансовый год.
В американском военном ведомстве уверены, что эти расходы вполне окупятся. Там полагают, что новый гражданский корпус сможет своей деятельностью ускорить процесс нормализации обстановки в Ираке, что позволит быстрее вернуть войска домой. Ведь ежемесячная стоимость содержания в Ираке только одной дивизии (20 тыс. солдат и офицеров) составляет 1,2 млрд. долларов. Возвращение этой дивизии на место постоянной дисклокации в США на 6 месяцев раньше срока сэкономит Пентагону 7,2 млрд. долларов.
Однако особенно ценным для Пентагона станет то, что гражданский корпус освободит американских военных от выполнения многих "непрофильных" задач и возьмет на себя хлопотную миссию по "гуманитарной приборке" последствий вооруженного вмешательства США в различных районах планеты.
