Одним из приоритетов Японии на 2007 год в области обеспечения безопасности и содействия процветанию народа является настойчивая внешняя политика, направленная на урегулирование территориальных проблем и обеспечение интересов Японии на море. Разумеется, такие установки не могут ни оказать влияние на повестку предстоящей встречи С.В. Лаврова с главой МИД Японии Масахико Комурой.

Как сообщает РИА Новости, вице-посол посольства Японии в Москве Такэси Кураи заявил журналистам, что главным вопросом на встрече министров в Токио Япония считает решение территориальной проблемы, а также развитие экономических связей и обсуждение международной ситуации. При этом, по его словам, важно "создать благоприятную атмосферу для достижения конкретных результатов переговоров". К примеру, этому может служить сотрудничество в районе островов по предотвращению стихийных бедствий и сохранению морской экосистемы.

Вопросы сотрудничества в районе островов всегда оставались деликатной темой, которую японская сторона старалась не обсуждать. Практические следствия этого табу приводили к тому, что, например, японские морские биологи демонстративно прекращали исследовательскую программу, когда научное судно проходило район южно-курильских островов. Теперь Япония может изменить свой подход к реализации российско-японских проектов на этой территории. А таких проектов предложено немало.

Неуспех их практического воплощения очевидно связан с препятствиями, которые ставят японские власти, в том числе и перед инициативами имеющими поддержку с японской стороны среди частных лиц, бизнеса и некоммерческих организаций. Примером может служить проект создания на острове Кунашир международного центра исследовательских программ по управлению окружающей средой островных территорий, который выставлялся на ярмарке инвестиционных проектов в рамках мероприятий АТЭС во Владивостоке в 2002 году. Представляет интерес и идея создания на заповедных территориях островов "Парка мира" и включение этого объекта в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Готовность развивать сотрудничество, в том числе в сфере экологии была сформулирована Японией в рамках "Инициативы по укреплению японо-российского сотрудничества в регионах Дальнего Востока и Восточной Сибири" в ходе встречи на высшем уровне в Хайлигендамме. Возможно, теперь "зеленым" научным и рекреационным проектам будет дан зеленый свет.

Конечно, с прагматической точки зрения Япония, прежде всего, рассчитывает на сотрудничество с Россией в области энергетики, транспорта, информации, связи и рыболовства. Не случайно, визиту С.В. Лаврова в Японию сопутствует ряд российско-японских переговоров меньшего масштаба. В частности, 26 октября во Владивостоке состоится заседание подкомиссии по региональному сотрудничеству Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам, а с 14 по 21 октября Министерство иностранных дел Японии посещает Виктор Горчаков, председатель Законодательного собрания Приморского края.

Такое внимание к Владивостоку закономерно, в 2012 г. город станет местом проведения саммита АТЭС. 2 августа 2007 г. российское Правительство приняло Федеральную целевую программу развития Дальнего Востока и Забайкалья, рассчитанной до 2013 г., с общим объемом финансирования 566 млрд. руб., из которых около 100 млрд. – предполагается выделить Владивостоку.

Таким образом, для развития сотрудничества у японской стороны есть весьма привлекательная экономическая мотивация. Однако тут есть подводные камни. Как известно Япония связывает решение территориального вопроса с подписанием мирного договора с Россией, а мирный договор с развитием двусторонних торгово-экономических связей. Поэтому вопрос о его подписании, несомненно, будет обсуждаться в ходе встречи глав внешнеполитических ведомств в Токио.

Необходимость заключения такого договора ставится под сомнение рядом российских экспертов. Напомним, что год назад исполнилось 50 лет со дня подписания московской Советско-японской Декларации. По мнению профессора А.Ю. Плотникова при отсутствии в настоящее время между нашими странами формального мирного договора – сорванного в свое время по вине самой Японии выдвижением дополнительных территориальных претензий к СССР на острова Итуруп и Кунашир, в Декларации не упоминаемых – Соглашение 1956 г. фактически выполняет его роль и никакого нового мирного договора, утратившего в нынешних условиях – через 60 лет после окончания войны – всякий смысл, не требуется.

Такой же точки зрения придерживается депутат Сахалинской областной Думы С.А.Пономарев, который добавляет к этому мнению мысль о том, что единственный существенный вопрос, оставшийся неурегулированным в 1956 году, это вопрос о конкретном прохождении линии государственной границы с указанием либо координатных точек, либо признаков прохождения морской границы, либо комбинации этих подходов, что является скорее предметом не мирного договора, а либо договора о прохождении границы, либо другого документа – например, Протокола к Декларации.

В свою очередь, отвечая на вопросы японского информационного агентства "Дзи-Дзи Пресс" С.В. Лавров сказал, что Россия рассматривает Совместную декларацию 1956 года как международный договор, ратифицированный парламентами обеих стран. Декларация опирается на итоги Второй мировой войны, и сам факт ее принятия свидетельствует о признании сторонами этих итогов.

Как показывает опыт решение территориального вопроса путем выдвижения обязательных для выполнения предварительных условий бесперспективно. Наоборот, взаимная выгода от успешного сотрудничества и угроза потерять полученные дивиденды способны дать импульс для политических решений и создать условия для скорейшего достижения договоренностей. Предотвращение бедствий, вызванных цунами, сохранение экосистемы на заповедных территориях и развитие экологического туризма – наиболее удобные темы, с которых и надо начинать реализацию планов российско-японского сотрудничества в районе южно-курильских островов.