Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – общеевропейская организация, в состав которой входят 56 государств – участников. Организация создана в соответствии с главой 8 Устава ООН в качестве инструмента для предупреждения и предотвращения кризисных ситуаций, урегулирования существующих конфликтов и постконфликтного восстановления в Европе. Одной из важнейших задач организации являлись контроль за распространением вооружений и поддержание мира в Европе.
Официальной датой создания ОБСЕ является 1 августа 1975 года, когда в Хельсинки руководители 33 европейских государств, США и Канады подписали Заключительный (Хельсинский) акт СБСЕ, который зафиксировал десять принципов поведения государств – участников между собой и по отношению к своим гражданам.
Принятие этих принципов стало важным шагом на пути формирования общеевропейской безопасности, справедливого общества.
Руководящим органом ОБСЕ является Совет министров ОБСЕ, сессии которого, с участием министров иностранных дел, проводятся раз в год. В соответствии с Хартией, подписанной странами СБСЕ в 1990 году в Париже, саммиты глав государств и правительств ОБСЕ должны проводиться регулярно раз в два года. При создании организация называлась Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), с 1999 года на саммите в Будапеште организацию переименовали в Организацию по безопасности в Европе (ОБСЕ).
До 1999 года ОБСЕ работала более – менее ритмично, ее саммиты проводились регулярно, на них обсуждались актуальные вопросы европейской безопасности, организация увеличила свою численность до 56 государств и, безусловно, сыграла свою роль в обеспечении стабильности и безопасности в регионе. Однако с конца 90-х годов ОБСЕ стала заметно терять свой потенциал по предназначению, государства – члены организации начали утрачивать к ней свой интерес как к эффективной структуре, в первую очередь в области обеспечения безопасности на всем пространстве ее ответственности.
Убедительным примером утраты всякой работоспособности ОБСЕ в сфере безопасности и предотвращении конфликтов явились события на Кавказе в августе 2008 года, когда наблюдатели ОБСЕ в зоне тогдашнего грузино-югоосетинского конфликта докладывали о готовящемся грузинском нападении и его начале, однако их доклады почему-то так и не дошли до Постоянного совета ОБСЕ. Возможно, имени из-за этого Постсовет не только не принял никаких мер, чтобы остановить агрессию, но и потом не смог дать объективную оценку случившемуся.
Последний регулярный саммит ОБСЕ состоялся в 1999 году в Стамбуле.
И вот спустя 11 лет Казахстан – нынешний председатель ОБСЕ – сумел созвать очередной саммит организации. На саммит приехали представители от всех 56 стран – участниц и 12 стран – партнеров организации, в частности, президент Афганистана Хамид Карзай, а также представители нескольких десятков международных организаций, в том числе ООН, ЕС, НАТО, Совета Европы, СНГ, ОДКБ. С учетом ситуации, сложившейся в организации, главной задачей состоявшегося саммита являлось дать толчек на выход ОБСЕ из спячки, взять курс на преодоление застоя, возврат в организации должного понимания и доверия по решению задач обеспечения безопасности и сотрудничества в регионе.
По мнению президента РФ Дмитрия Медведева, выступившего на саммите, это доверие может быть возвращено, если все вернутся к Хельсинским принципам, принятыми странами ОБСЕ 35 лет назад. Вот эти принципы: суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
Российский лидер в своей речи напомнил, что тогда эти принципы принимались в условиях идеологического противостояния. "Сегодня нет никаких идеологических барьеров, нет военного противостояния, - констатировал Дмитрий Медведев. – Мы можем и должны объединиться для решения общих проблем". Но сегодня это, оказывается, сделать проблематично. Вот почему ОБСЕ нуждается в модернизации стиля и форм своей деятельности.
На саммите многие говорили, что прежде всего в организации необходимо разработать единые подходы, механизм в реализации принципов, принятых в 1975 году (названы выше), предупреждения и урегулирования конфликтов на своем пространстве. В основе этих единых подходов должно быть неприменение силы в решении спорных вопросов. "Применение военной силы, как это пыталось сделать руководство Грузии в отношении Южной Осетии в августе 2008 года, является абсолютно недопустимым", - напомнил Дмитрий Медведев участникам саммита события на Кавказе.
Вспоминал эти события с каменным лицом и президент Грузии Михаил Саакашвили, присутствующий на саммите и предпринимавший все усилия, чтобы в итоговом документе саммита о безопасности грузинский вопрос нашел отражение под формулировкой "о конфликте в Грузии". Не получилось. Не помогли Саакашвили в этом и представители отдельных западных государств – покровителей грузинского агрессора.
На саммите выдвинуто ряд инициатив по реформе ОБСЕ – проекты ее Устава и правил организации международного наблюдения за выборами, системе финансирования организации и др. Среди практических вопросов Россия, например, выступила за преодоление кризиса вокруг Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), внесла на рассмотрение партнеров проект Программы дальнейших действий ОБСЕ в области контроля над вооружениями и обеспечения мер доверия.
С рядом заявлений и предложений по реформированию ОБСЕ выступили президенты Казахстана Нурсултан Назарбаев, Украины Виктор Янукович, Белоруссии Александр Лукашенко, канцлер Германии Ангела Меркель и другие участники.
В целом, можно надеется, что саммит ОБСЕ в Астане даст хороший импульс преодолению застоя в организации, стать началом модернизационному процессу ее организации и стиля деятельности.
В 2011 году председателем ОБСЕ станет Литва. И, как заявила глава ЛР Даля Грибаускайте, главными задачами этого председательства станут реформа ОБСЕ, урегулирование затяжных конфликтов, борьба с распространением наркотиков, внимание проблемам нарушений прав человека, энергетической и кибернетической безопасности.
Официальной датой создания ОБСЕ является 1 августа 1975 года, когда в Хельсинки руководители 33 европейских государств, США и Канады подписали Заключительный (Хельсинский) акт СБСЕ, который зафиксировал десять принципов поведения государств – участников между собой и по отношению к своим гражданам.
Принятие этих принципов стало важным шагом на пути формирования общеевропейской безопасности, справедливого общества.
Руководящим органом ОБСЕ является Совет министров ОБСЕ, сессии которого, с участием министров иностранных дел, проводятся раз в год. В соответствии с Хартией, подписанной странами СБСЕ в 1990 году в Париже, саммиты глав государств и правительств ОБСЕ должны проводиться регулярно раз в два года. При создании организация называлась Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), с 1999 года на саммите в Будапеште организацию переименовали в Организацию по безопасности в Европе (ОБСЕ).
До 1999 года ОБСЕ работала более – менее ритмично, ее саммиты проводились регулярно, на них обсуждались актуальные вопросы европейской безопасности, организация увеличила свою численность до 56 государств и, безусловно, сыграла свою роль в обеспечении стабильности и безопасности в регионе. Однако с конца 90-х годов ОБСЕ стала заметно терять свой потенциал по предназначению, государства – члены организации начали утрачивать к ней свой интерес как к эффективной структуре, в первую очередь в области обеспечения безопасности на всем пространстве ее ответственности.
Убедительным примером утраты всякой работоспособности ОБСЕ в сфере безопасности и предотвращении конфликтов явились события на Кавказе в августе 2008 года, когда наблюдатели ОБСЕ в зоне тогдашнего грузино-югоосетинского конфликта докладывали о готовящемся грузинском нападении и его начале, однако их доклады почему-то так и не дошли до Постоянного совета ОБСЕ. Возможно, имени из-за этого Постсовет не только не принял никаких мер, чтобы остановить агрессию, но и потом не смог дать объективную оценку случившемуся.
Последний регулярный саммит ОБСЕ состоялся в 1999 году в Стамбуле.
И вот спустя 11 лет Казахстан – нынешний председатель ОБСЕ – сумел созвать очередной саммит организации. На саммит приехали представители от всех 56 стран – участниц и 12 стран – партнеров организации, в частности, президент Афганистана Хамид Карзай, а также представители нескольких десятков международных организаций, в том числе ООН, ЕС, НАТО, Совета Европы, СНГ, ОДКБ. С учетом ситуации, сложившейся в организации, главной задачей состоявшегося саммита являлось дать толчек на выход ОБСЕ из спячки, взять курс на преодоление застоя, возврат в организации должного понимания и доверия по решению задач обеспечения безопасности и сотрудничества в регионе.
По мнению президента РФ Дмитрия Медведева, выступившего на саммите, это доверие может быть возвращено, если все вернутся к Хельсинским принципам, принятыми странами ОБСЕ 35 лет назад. Вот эти принципы: суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
Российский лидер в своей речи напомнил, что тогда эти принципы принимались в условиях идеологического противостояния. "Сегодня нет никаких идеологических барьеров, нет военного противостояния, - констатировал Дмитрий Медведев. – Мы можем и должны объединиться для решения общих проблем". Но сегодня это, оказывается, сделать проблематично. Вот почему ОБСЕ нуждается в модернизации стиля и форм своей деятельности.
На саммите многие говорили, что прежде всего в организации необходимо разработать единые подходы, механизм в реализации принципов, принятых в 1975 году (названы выше), предупреждения и урегулирования конфликтов на своем пространстве. В основе этих единых подходов должно быть неприменение силы в решении спорных вопросов. "Применение военной силы, как это пыталось сделать руководство Грузии в отношении Южной Осетии в августе 2008 года, является абсолютно недопустимым", - напомнил Дмитрий Медведев участникам саммита события на Кавказе.
Вспоминал эти события с каменным лицом и президент Грузии Михаил Саакашвили, присутствующий на саммите и предпринимавший все усилия, чтобы в итоговом документе саммита о безопасности грузинский вопрос нашел отражение под формулировкой "о конфликте в Грузии". Не получилось. Не помогли Саакашвили в этом и представители отдельных западных государств – покровителей грузинского агрессора.
На саммите выдвинуто ряд инициатив по реформе ОБСЕ – проекты ее Устава и правил организации международного наблюдения за выборами, системе финансирования организации и др. Среди практических вопросов Россия, например, выступила за преодоление кризиса вокруг Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), внесла на рассмотрение партнеров проект Программы дальнейших действий ОБСЕ в области контроля над вооружениями и обеспечения мер доверия.
С рядом заявлений и предложений по реформированию ОБСЕ выступили президенты Казахстана Нурсултан Назарбаев, Украины Виктор Янукович, Белоруссии Александр Лукашенко, канцлер Германии Ангела Меркель и другие участники.
В целом, можно надеется, что саммит ОБСЕ в Астане даст хороший импульс преодолению застоя в организации, стать началом модернизационному процессу ее организации и стиля деятельности.
В 2011 году председателем ОБСЕ станет Литва. И, как заявила глава ЛР Даля Грибаускайте, главными задачами этого председательства станут реформа ОБСЕ, урегулирование затяжных конфликтов, борьба с распространением наркотиков, внимание проблемам нарушений прав человека, энергетической и кибернетической безопасности.
Также по теме:
Актуально