На очередном саммите ЕврАзЭС лидеры стран-членов и стран-наблюдателей взялись за дело всерьез и в отличии от предыдущих разов определили вектор собственного движения. Во-первых, были уточнены будущие форматы евразийской экономической интеграции, а во-вторых, обязались проработать вопрос более эффективного взаимодействия в рамках институтов создаваемого Евразийского экономического союза.
В Москве опять решалось будущее евразийского экономического сотрудничества. Это было первое заседание межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества и Высшего евразийского экономического совета с момента начала функционирования с 1 января Единого экономического пространства России, Казахстана и Белоруссии.
На переговорах в узком (страны - члены) и расширенном (совместно со странами - наблюдателями) составах рассматривался вопрос о реорганизации Евразийского экономического сообщества. По мнению выступавших, это позволит существенно оптимизировать деятельность структуры. Говоря проще, позволит выйти на более высокий уровень взаимодействия и попросту понимания.
Примечательно, что на этот раз в Москву приехали не только президенты всех пяти стран-членов ЕврАзЭС – Казахстана, России, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана, но и главы государств-наблюдателей – Армении, Молдавии и Украины. Не секрет, что последние две страны, регулярно заявляющие о приоритете европейской интеграции над евразийской, ранее частенько игнорировали подобные саммиты. Наблюдатели отмечают, что связано это со сменой власти в России — лидеры приехали не только в последний раз на Медведева в ранге президента посмотреть, но и себя показать. Например, казахский лидер Нурсултан назарбаев отметил большой вклад Дмитрия Медведева в создание Таможенного союза, формирование Единого экономического пространства и Евразийского экономического союза.
После протокольных любезностей, участники перешли к основной повестке дня. Тон задавил, как и полагается, участники «тройки», выступающие в прямом смысле локомотивом объединительных процессов. В частности, в ходе встречи было озвучено решение: всеобъемлющий договор о создании объединения будет разработан и подписан к 1 января 2015 года.
Если говорить образно, то Евразийский экономический союз – это вершина, а Евразийское экономическое сообщество – основание пирамиды, фундамент. В момент создания ЕврАзЭС в 2001 году все страны-участницы находились у ее подножия, но впоследствии, руководствуясь принципами разноскоростной интеграции, вышли каждая на свою высоту. Казахстан, Россия и Белоруссия двигаются практически на одном уровне, что и послужило основой для более тесного взаимодействия. В 2012 году вступили в силу 17 соглашений по Единому экономическому пространству. Была создана Евразийская экономическая комиссия для обеспечения условий функционирования и развития Таможенного союза и ЕЭП. Сформирован Суд ЕврАзЭС. Все это дает возможности для проведения согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой и таможенной политики, свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Поэтому в определенном смысле прошедший саммит уникален. Он четко зафиксировал эволюционный переход стран-участниц ЕврАзЭС на новую орбиту сотрудничества. И это не банальные выкопарные слова, а самые, что ни на есть, реальные дела.
Впрочем, существенная работа была проделана и в предверии саммита. В феврале начала работу Евразийская экономическая комиссия. Наднациональный орган приступил к управлению интеграционными процессами, и в связи с этим встал вопрос о реорганизации и оптимизации деятельности существующих структур. Стороны тогда условились поручить правительствам и коллегии Евразийской экономической комиссии проработать вопрос о более эффективной деятельности интеграционных институтов и придать ей соответствующий импульс, чтобы они функционировали на более компактной основе. Важно, чтобы специалисты, которые трудятся в параллельных структурах, не дублировали друг друга.
Если же говорить о дальнейшем расширении сотрудничества, нельзя не упомянуть перспективы возможного присоединения к «тройке» остальных государств ЕврАзЭС – Киргизии и Таджикистана. Правда, произойдет это только когда их экономики будут к этому готовы. Говоря проще. Эти две страны получили мощный стимул для экономических и политических преобразований у себя дома. Правда, говрящую саму за себя оговорку сделал Дмитрий Медведев на итоговой пресс-конференции: государства-наблюдатели в ЕврАзЭС получат определенные привилегии в случае присоединения к Таможенному союзу.
Кстати, как известно, украинские власти неоднократно заявляли, что пока не готовы окончательно влиться в Таможенный союз. Поэтому высказывания российские президента они решили встретить в штыки. Так, первый вице-премьер Украины Валерий Хорошковский заявил, что Украина переориентируется на другие рынки в случае введения ограничений на украинские товары со стороны стран-соседей.
Возникает, правда. Вполне резонный вопрос: не шаштаж ли это? Причем, шантаж абсолютно неоправданный. Глобальный кризис серьезно поубавил большинство надобностей европейцев, исходивших из сильных сторон украинской экономики. Во многих странах Европы вакансии дворников, нань и сиделок теперь стараются занимать граждане этих стран, а не приглашать украинцев. А ведь раньше это приносило ммиллиарды долларов в экономику Украины ежегодно. Более того, 70% европейских инвесторов уверены в неизбежности второй волны кризиса или повторной рецессии. А украинская экономика – явно не тот локомотив, который сможет вытянуть Европу из кризиса.
Во-первых, она не адаптирована к новейшим требованиям. В то время как в ЕС доминируют отрасли так называемого пятого технологического уклада – инновационные технологии, основой экономики Украины остаются отрасли третьего технологического уклада – металлургия, добыча угля, химия, тяжелое машиностроение.
Во-вторых, иностранных инвесторов отталкивает непривлекательный инвестиционный климат. Об украинской налоговой системе говорят как об одной из самых сложных и неэффективных в мире.
В-третьих, украинская экономика сильно зависит от экспорта, а значит, от спроса на внешних рынках. Снижение на 60%-80% экспорта металлургической и химической промышленности в кризисные годы привело к падению ВВП страны на 15%. Нынешнее сползание европейской экономики вниз рано или поздно, но вызовет падение цен на нефтехимию и металлы.
Таким образом, после греческой эпопеи взваливать на себя содержание еще одной страны-обузы Евросоюзу не с руки.
В то время, как в рамках Единого экономического пространства Казахстана, России и Белоруссии интеграция идет более чем успешно. У предпринимателей появились новые возможности. Любая компания, зарегистрированная на территории одной из этих стран, будет пользоваться привилегиями сразу трех государств, в том числе, сельхозсубсидиями и транспортными тарифами.
После исчезновения таможенных барьеров резко возросла взаимная торговля. Только по итогам прошлого года товарооборот между Казахстаном и Россией превысил 23,5 миллиарда долларов США, что почти на 43% больше показателей 2010-го, причем экспорт товаров из Казахстана увеличился почти наполовину. Открытие многомиллионных рынков для казахстанских бизнесменов – это не только выгода, но и здоровая конкуренция.
Геополитический проект, который когда-то казался эфемерным и несбыточным, ныне обретает реальные черты. Впервые после краха Советского Союза появилась объективная возможность для разбежавшихся в разные стороны республик снова объединить свои экономические, ресурсные, интеллектуальные и духовные потенциалы. И им вполне по силам создать мощное наднациональное объединение, которое способно связать восток и запад евразийского континента, стать одним из полюсов современного мира. Теперь важно развивать достигнутый успех и не упустить предоставленного историей шанса.
