В действиях арктических и других государств по наращиванию своего экономического и военного присутствия в Арктике значительный интерес проявляется к Северному морскому пути (СПН), предпринимаются попытки его интернационализации, приспособления интересам значительной части государств мира в ущерб интересам России.
Вместе с тем, несмотря на то, что СМП почти 100 лет находится в эксплуатации России и по географическому расположению является как бы принадлежностью России, в Москве не считают, что эта транспортная артерия должна служить только России – он может стать эффективной зоной международного сотрудничества, приносить пользу и другим государствам, став международной транспортной артерией.
Интерес деловых кругов к СМП определяется двумя важнейшими факторами. Прежде всего, он может стать самой короткой трансокеанской дорогой, а значит более выгодной с экономической точки зрения альтернативой осуществляемым ныне перевозкам между портами Европы, Дальнего Востока и Северной Америки. Это позволит сэкономить и время, и ресурсы. Путь этот будет и самым безопасным. Мы сегодня видим, как пираты у африканских берегов парализовали нормальную работу международных морских линий.
С другой стороны, СМП интересен как транспортная артерия для перевозки сырья из арктических регионов России. Перевозки российского газа и нефти морским путем могут оказаться выгоднее строительства газо – и нефтепроводов. В целом – исследования, проведенные в рамках INSROP, с экономической, технологической и экологической точек зрения убеждают в необходимости разработки этого маршрута как международной транзитной магистрали.
Как полагает норвежский ученый Нансен В.Остренг, XXI век станет веком международного круглогодичного использования СМП. По самым последним прогнозам ученых, к концу XXI века температура воздуха в арктическом регионе возрастет на 10 градусов, что приведет к таянию полярных льдов. Фактически этот процесс уже начался и, по мнению ученых, к 2070 году Северный Ледовитый океан летом будет полностью очищаться ото льда, что значительно облегчит судоходство по СМП.
Но до 2070 года еще далеко. Важно изменить режим СМП сегодня, чтобы использовать его 365 дней в году. В этих целях российские власти в последнее время предприняли ряд мер, направленных на улучшение инфраструктурного обеспечения работы СМП и повышения его привлекательности для иностранных судовладельцев. Прежде всего это касается навигационного обслуживания прохода по маршруту, включая спутниковые системы связи и определения местонахождения судна, электронные навигационные карты и другие меры, гарантирующие полную безопасность всего маршрута на СМП.
В планах на ближайшее время: модернизация портов, создание аэронавигационной, аэропортовой, железнодорожной инфраструктуры, сети из десяти аварийно-спасательных станций МЧС. В 2012 году на СМП пришли два новых аварийно-спасательных судна, на которые возложена экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях.
Прошедший год стал достаточно успешным в решении главной задачи, стоящей перед СМП – создание возможностей для проводки судов в ледовой обстановке. В результате – увеличился объем перевозок по СМП и составил более 1,260 млн. тонн. Впервые была осуществлена проводка танкера-газовоза с грузом сжиженного газа, причем в рекордные сроки – всего за 9 суток.
Есть реальные основания надеяться на успешное развитие нашего атомного флота. Подписан договор о строительстве атомного ледокола нового поколения, который сделает коммерческую навигацию по СМП круглогодичной. В целях расширения международного судоходства готовятся и распространяются многочисленные навигационные пособия, карты и другие необходимые документы. Ежегодно специальным распоряжением правительства РФ определяется перечень арктических портов и пунктов, открытых для захода иностранных судов.
Таким образом, у СМП есть хорошие перспективы стать оживленной международной транспортной коммуникацией. В этой связи в настоящее время особенно актуальной становится проблема уточнения правового режима СМП, чтобы СМП оставался под юрисдикцией России, что становится предметом озабоченности отдельных государств, и прежде всего Соединенных Штатов. В частности, в США выдвигается тезис о необходимости добиваться максимальной "интернационализации" СМП, под которой понимается получение США возможности для свободного использования этого транспортного коридора.
Этого, конечно, допустить нельзя. Для РФ важно сохранить за собой право на регулирование порядка использования СМП, защитить национальные интересы РФ на этом участке Арктики: укрепить национальную безопасность РФ и увеличить экономическую выгоду за счет платежей, изымаемых за услуги, предоставляемые судам при плавании по СМП.
Составной частью обустройства СМП является военная составляющая. С каждым годом становится все очевиднее, что научные изыскания в Арктике сопровождаются ее милитаризацией. Военное присутствие здесь усиливают США, Канада, Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия и Исландия. В процесс борьбы за кладовые Арктики включился также Североатлантический союз, который в настоящее время недвусмысленно демонстрирует намерения подкреплять свои геополитические устремления в Арктическом регионе реальной военной силой.
В этой связи в РФ в целях обеспечения контроля за обстановкой в Арктике, своевременного выявления и предотвращения военных угроз реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности обеспечения военной безопасности в этом регионе, в том числе и на трассе СМП. В частности, предусмотрено создание "активно функционирующей системы береговой охраны ФСБ РФ в Арктической зоне". Среди других важных мер – усиление контроля в пунктах пропуска через госграницу, введение режима погранзон в административно-территориальных образованиях и организация инструментально-технического контроля за проливными зонами, устьями рек, лиманами на трассе СМП.
Справка: Северный морской путь (СМП) – главная судоходная магистраль России в Арктической зоне. Он проходит по морям Северного Ледовитого океана, соединяя европейские и дальневосточные порты. Протяженность СМП от Карских Ворот до бухты Провидения – 5600 км, или 3023,76 морских миль. Основные порты, расположенные вдоль СМП – Игарка, Дудинка, Диксон, Тикси, Певек, Провидения. Продолжительность навигации по СМП – 2-4 месяца (на отдельных участках дольше, с помощью ледоколов).
