20 января исполняется год со времени инаугурации 45-го президента США Дональда Трампа. Попробуем разобраться, чем же запомнился первый год правления президента-миллиардера.
Сразу бросается в глаза, что полноправным хозяином Америки Дональд Трамп не стал, поскольку его действия во многом были скованы конгрессом, да и американское общество оказалось расколото в оценках его деятельности в качестве президента. Во многом это произошло по той причине, что он является абсолютно нетипичным представителем американского истеблишмента — таких непредсказуемых и импульсивных президентов в истории США еще не было. Не случайно же аналитики авторитетного британского издания The Economist назвали Трампа глобальной угрозой, опаснее, чем Brexit или даже джихадизм.
Тем не менее первый год работы команды Трампа можно назвать турбулентным, но отнюдь не катастрофическим для страны и мира в целом. Анализируя деятельность Трампа на посту президента, необходимо отметить, что он достаточно точно определил те проблемы, с которыми сталкивается американское общество. Он предложил очень простые и в то же время весьма радикальные решения этих проблем - как внутренних, так и внешних. Но в данном случае радикализм — очень опасная вещь. Как правило, проблемы, которые накапливаются десятилетиями, радикально не решаются.
Однако Трамп как раз попытался их решить именно таким путем. В результате получилось то, что получилось. Его рейтинг популярности среди американцев оказался самым низким за период после 1945 года, да и на международной арене он не сыскал особого авторитета и уважения.
Дональд Трамп пришел к власти под недвусмысленным лозунгом «Вернем Америке былое величие» (Make America Great Again). Таким образом, он, по сути, повторил слоган консервативного президента США Рональда Рейгана, под которым тот баллотировался еще в 1980 году. Именно консервативный поворот является содержанием внутренней политики администрации Трампа.
Это выразилось в том, что одной из первоочередных его задач стала отмена законодательных актов его предшественника на посту — президента Барака Обамы. Планировалось отменить до 70% его решений, в том числе ненавистную Трампу систему медицинского страхования - Obamacare. Трамп также резко отсек бывших чиновников из администрации Обамы от сферы лоббизма, введя пожизненный запрет для чиновников американской администрации на лоббистскую деятельность в интересах иностранных правительств и пятилетний запрет на любое прочее лоббирование.
Огромными скандалами обернулась кампания Трампа против иностранных мигрантов. Решение президента о запрете на въезд в США гражданам Ирака, Ирана, Ливии, Сомали, Судана и Йемена (как потенциальных террористов и с целью защиты американцев) даже было заблокировано Нью-Йоркским судом.
Одним из наиболее амбициозных проектов Трампа является план по улучшению инфраструктуры США. Данный проект будет способствовать созданию новых рабочих мест, а значит стимулировать рост американской экономики. Предполагаются вложения инвестиций в инфраструктуру из государственного бюджета в размере $200 млрд, при этом они могут быть увеличены за счет частных инвесторов до $1 трлн.
Между тем, несмотря на серьезные внутриполитические вызовы непосредственно в США, с определенной долей уверенности можно сказать, что вряд ли в ближайшее время к Трампу будет применена процедура импичмента — она является очень сложной и занимает не менее года.
В отличие от внутренней политики, на международной арене успехи администрации Трампа не столь заметны. Без преувеличения можно сказать, что он перевернул внешнюю политику США с ног на голову. Вместе с тем полноценной внешнеполитической доктрины Трамп еще не выработал.
Узловыми проблемами внешней политики администрации Трампа по-прежнему остаются Россия, Китай, КНДР и Иран, бросающие все больше вызовов Соединенным Штатам.
Много критики вызвал указ Трампа о выходе США из соглашения о Транстихоокеанском партнерстве. В ситуации, когда одним из его предвыборных обещаний было разобраться с торговым дисбалансом с КНР, было принято решение о выходе из торгового блока, смысл которого как раз и виделся в попытке сдержать рост влияния Китая в регионе.
Критику вызывают и последние заявления Трампа по КНДР, и угроза покинуть соглашение по иранской ядерной программе (СВПД). Не смогла администрация Трампа за минувший год наладить прочных и устойчивых отношений даже со своими союзниками в Европе. Подобные недоработки во внешней политике можно связать с тем, что пока еще Госдепартамент США и другие ведомства продолжают руководствоваться наработками команды Обамы в этой области.
А зная общую нелюбовь нынешнего президента к своему предшественнику, можно сделать выводы, что она сказывается и на поведении США на международной арене. Пока не будут четко проработаны подходы для мира именно от Трампа, следует ожидать сохранения определенной турбулентности и двусмысленности в международных процессах.
Безусловно, нас в первую очередь интересуют российско-американские отношения. Да, в ходе своей предвыборной кампании Трамп обещал нормализовать отношения Вашингтона и Москвы. Это была странная, но все же надежда. Однако некоторая эйфория в России после избрания Трампа президентом быстро прошла, а надежда на улучшение двухсторонних отношений так и осталась несбыточной надеждой. Более того, при Трампе отношения двух стран даже ухудшились и, по оценкам многих аналитиков, достигли нулевого уровня. Причем без всяких перспектив на улучшение в обозримом будущем.
И это при том, что сам Дональд Трамп не позволяет резких заявлений в адрес России и не устает повторять, что он выступает за нормализацию отношений с Москвой. Однако связанный по рукам и ногам враждебным ему конгрессом, он не может предпринять никаких шагов в направлении улучшения отношений с Россией. Тем более что в США создана мощная законодательная база, принятая в конгрессе и утвержденная президентом, которая просто так, подобно закону Джексона-Веника, за два-три дня, даже за годы не разрушится.
А для прорыва в российско-американских отношениях требуется даже не одна-другая встреча лидеров двух стран, а серьезная подготовка. Без этого улучшения в отношениях Москвы и Вашингтона ждать не стоит. Сегодняшняя реальность такова, что отношения России и США развиваются по двум основным спиралям: первая — конфронтационная, вторая — санкционная. Именно эти два мощных стержня присутствуют ныне в наших отношениях. Причем сложились они еще до Трампа — при президенте Обаме.
Исходя из этого нужно создавать какой-то специальный механизм применительно к этим двум спиралям, которые будут существовать и в ближайшие годы. Заметим, даже во времена холодной войны СССР и США был создан механизм регулирования конфронтации, и он худо-бедно работал и приносил положительные результаты. Сегодня такого механизма взаимодействия нет. И чем скорее он будет выработан и начнет действовать, тем скорее можно ожидать улучшения российско-американских отношений.
