В первые недели 2018 года разгорелись нешуточные страсти вокруг так называемого «Кремлевского доклада», в котором администрация Д.Трампа предложит новый пакет антироссийских санкций как в отношении отдельных лиц, так и секторов российской экономики. Его детали все еще держатся в тайне, но чем меньше известно «о роковом списке», тем больше он порождает слухов.
Как рассказал в эфире радиостанции «Эхо Москвы» журналист Антон Красовский, большую часть бизнесменов и политиков, которых включат в доклад, составят представители «ближнего круга» Путина. По информации "Коммерсанта" в новый санкционный список могут попасть 50 человек высокопоставленных граждан России, а с членами их семей - до 300 человек. Газета Financial Times сообщила, что российская оппозиция якобы направила в Вашингтон предложения о включении в список 200 чел. По информации политика Олега Митволя, в список войдут 568 бизнесменов. По мнению постоянного автора Die Welt Эдуарда Штайнера, «наиболее непонятной остается ситуация вокруг олигархов, которые хоть и были оттеснены Путиным еще десятилетие назад от ключевых политических позиций, однако успешно продолжают вести бизнес, находясь в зависимости от благосклонности Кремля».
Как отмечают упомянутые авторы, руководители крупных российских частных компаний оказались перед дилеммой - в чей адрес им стоит демонстрировать лояльность. Если они обратят на себя внимание из-за близости к руководству Кремля, возрастет вероятность оказаться в санкционном списке. Если они хотят избежать связанных с этим рисков, то должны сигнализировать о дистанцировании от политического руководства страны, что в свою очередь чревато неприятностями в России.
Характеризуя юридический статус списка отметим, что это более низкая ступень, по сравнению с санкциями. Наряду с запретом на въезд в США им может грозить запрет на ведение бизнеса с американскими компаниями, а при подозрении в коррупции или отмывании денег также замораживание активов.
Как утверждает Bloomberg крупнейшие российские бизнесмены начали вести переговоры с представителями Минфина и Госдепа США, чтобы не попасть в санкционные списки. Но, чтобы избежать обвинений в лоббизме, по данным издания, некоторые российские олигархи прислали в Вашингтон своих тайных представителей, перед которыми стоит задача убедить американское руководство в том, что они «белые и пушистые». Сами бизнесмены не рискнули отправиться в США, чтобы не снискать новых неприятностей на свою голову.
Западные комментаторы отмечают, что в возникшей ситуации руководство России пытается не только смягчить ситуацию, но и воспользоваться ею, чтобы привлечь из-за рубежа значительные суммы - если уж капиталам российского бизнеса на Западе предстоит или заморозка, или экспроприация, то с точки зрения государственных интересов рационально сделать так, чтобы хотя бы их часть вернулась и работала на экономику. Прорабатывается механизм конвертации «западных капиталов» в российские валютные облигации. Он предполагает две привилегии: анонимность держателя облигации и льготу в виде освобождения от налога на доход от валютной переоценки бумаг. Другие параметры (доходность, купон, сроки) будут такими же, как и для обычных инвесторов. Фактически перед частью крупного российского бизнеса поставлен выбор: держать деньги в западных банках, где их могут в любой момент отобрать, сославшись на санкции, или анонимно одолжить валюту российскому Минфину, который обещает никому об этом не рассказывать. Для тех же, кто готов перенести в Россию и бизнес, предусмотрен более серьезный стимул. Предлагается освободить тех, кто закрывает бизнес за границей и переведет его в Российскую Федерацию, от выплаты 13%-ного налога.
Характеризуя эти шаги, Bloomberg в статье «Путин пытается привлечь триллион долларов домой в условиях растущего страха санкций» отмечает, что хотя такая сумма вряд ли может быть возвращена в Россию, но даже репатриация ее части может развернуть тренд вывоза капитала из России и создать положительный импульс для инвестиций в российскую экономику. В случае успеха первоначальная задача, ради решения которой, затевался новый этап «персональных санкций», может оказаться проваленной еще до их введения. Когда Вашингтон пошел «на второй санкционный заход», ставка делалась на часть бизнеса, которая имеет нейтральные или холодные отношения с российскими властями (более-менее лояльный бизнес находится под жесткими санкциями еще с 2014-2015 гг.). Предполагалось, что пострадавшие бизнесмены, образно говоря, "придут к Путину с вилами". А они вместо этого пришли с предложениями о безопасном возвращении капитала и пытаются заработать на этой операции.
Несколько в тени, как бы на втором плане в информационном поле, остается обсуждение возможных секторальных санкций, которые должны «больно задеть экономику страны и все население». Одним из наиболее значимых среди них может стать запрет на покупку американскими инвесторами российских ОФЗ. Сейчас казначейство США изучает вопрос его целесообразности. Если этот запрет будет установлен, российские активы ждет серьезный удар, их доходности в краткосрочной перспективе, по оценкам западных экспертов, могут «подскочить» в пределах 150 базисных пунктов.
Тем не менее, большинство управляющих фондами и аналитиков, опрошенных агентством Bloomberg, не ждут от США введения таких ограничений, т.к. это лишит их в будущем «мощного средства воздействия». А некоторые европейские инвесторы готовы вложиться в этом случае в российские ОФЗ, т.к. по мнению ряда из них (например, кредитного аналитика Manulife Asset Management Ричарда Сигало), спустя полгода спред сократится в два с половиной раза - до 60 базисных пунктов и на этом можно будет заработать. Кроме того, инвесторы ряда крупных компаний (Ashmore, Amundi Asset Management и др.) уверены, что Банк России и Минфин РФ примут меры по сдерживанию рыночного падения. Так ЦБР не исключает покупку облигаций федерального займа для сглаживания негативных последствий. Как заявил глава аналитического отдела Ashmore Group - компании, управляющей активами развивающихся рынков на $65 млрд, Ян Ден «в этом случае нам придется направить благодарность Дональду Трампу, т.к. это создаст прекрасные технические возможности, не воспользоваться которыми было бы преступно, если вы европейский инвестор».
Примеры контпродуктивности указанных санкций уже есть. США в 2014 г. запретили инвесторам участвовать в новых размещениях облигаций и акций ряда российских компаний: «Роснефть», ВТБ и др., в наказание за роль Кремля в кризисе на Украине. Хотя это решение подтолкнуло вверх доходность корпоративных евробондов, впоследствии стоимость заимствований опустилась ниже предсанкционных уровней.
В итоге во всей истории с новыми американскими санкциями против российского бизнес-сообщества пока присутствует больше позитива, чем негатива: конечно, если смотреть на ситуацию не с точки зрения конкретных бизнесменов, а с позиции государственных интересов.
