Традиционно эта конференция по безопасности проходит в отеле Bayerischer Hof в центре Мюнхена. В этом году в работе форума приняли участие свыше 500 гостей, в том числе более 20 глав государств и правительств, около 80 министров иностранных дел и министров обороны. Россию на конференции представлял министр иностранных дел Сергей Лавров.
Вот уже 54 года подряд политики, эксперты и бизнесмены размышляют в Мюнхене, как сделать мир безопаснее. За эти годы многое изменилось — не стало, к примеру, СССР и закончилась холодная война. Но сегодня миропорядок, который Запад после этого пытался выстроить, у большинства участников форума вызывает лишь разочарование.
Возможно, это связано с тем, что председатель Мюнхенской конференции Вольфганг Ишингер и его коллеги полагают, что курс на противостояние между Россией и США достиг в последнее время угрожающего уровня, и хотят максимально использовать площадку Мюнхена как шанс «отойти от края пропасти». Не случайно же доклад, подготовленный к началу нынешней конференции в Мюнхене, так и назывался «На край пропасти — и обратно?».
Прошедший год, заметим, не добавил стабильности в отношения между Россией и США, хотя Москва неоднократно заявляла о готовности наладить равноправный диалог с Вашингтоном. Однако непредсказуемость американской внешней политики, вызванная в первую очередь нестабильностью внутриполитической ситуации в самих США и невиданной там со времен маккартизма антироссийской истерией, не позволяет пока говорить об улучшении российско-американских отношений.
Организаторы нынешней Мюнхенской конференции надеялись, что представители США в своих выступлениях на форуме прояснят ситуацию относительно будущих контуров внешней политики страны. Однако вразумительного ответа на этот вопрос они так и не получили. Ни Дональд Трамп, ни вице-президент Майк Пенс, ни госсекретарь Рекс Тиллерсон в Мюнхен не приехали, а министр обороны Джеймс Мэттис в отрытых дискуссиях участия не принимал, поэтому одним из наиболее резонансных выступлений на конференции стала речь советника президента США по вопросам национальной безопасности Герберта Макмастера.
Советник Трампа отнес Россию, не упомянув ее прямо, к «ревизионистским державам, которые бросают вызов стабильности послевоенного миропорядка». При этом Макмастер назвал это одной из трех угроз, наряду со «странами-изгоями» и «джихадистскими организациями». Представитель Вашингтона призвал усилить единство Запада, больше тратить на оборону и усилить давление на такие страны, как Иран, Сирия, КНДР и «их спонсоров». Участники форма в Мюнхене поняли это как предупреждение России и Китаю.
В целом выступления политиков и экспертов в Мюнхене-2018 показали, что Россия и Запад остаются на своих прежних позициях, а по некоторым из них, в том числе по санкциям, США готовятся к ужесточению.
Вместе с тем нынешняя конференция показала, что мировой порядок пребывает в динамичном движении от однополярного мира к полицентрическому. Это как раз то, о чем здесь же в Мюнхене в 2007 году говорил в своем выступлении президент России Владимир Путин. Тогда его заявление о конце однополярного мира и переходе к многополярности мироустройства не было услышано. Сегодня же это происходит в реальности.
Что это действительно так, свидетельствует статистика: за последние четверть века, с 1991 по 2017 годы, валовой внутренний продукт ЕС вырос в 2,2 раза, США — в 3 раза, а Китая — в 20 раз. Существенно вырос в мире в последние годы авторитет и влияние России. Успешные действия российских ВКС в Сирии — наглядное тому подтверждение.
Форум в Мюнхене продемонстрировал также, насколько высока степень неопределенности для Запада, особенно для Европы в сфере ее безопасности. Еще на прошлой конференции в феврале 2017 года ее организаторы предупреждали, что США под руководством тогда только вступившего в должность президента Трампа могут отказаться от роли гаранта международной безопасности, а внешняя политика Вашингтона может стать более односторонней или даже националистической. В этом году, как отмечается в докладе «На край пропасти — и обратно?», именно это и происходит и США уходят от своей ведущей роли в мире.
Вашингтон не проявляет особой заинтересованности в развитии глобальных или региональных институтов, устанавливающих правила международных отношений. США распрощались с политикой, основанной на общих ценностях, — совместные интересы Белый дом теперь учитывает лишь в особых случаях. «Самая влиятельная страна мира начала саботировать тот порядок, который сама же и установила», — констатируют авторы доклада.
В этой связи совсем не удивительно, что сама Европа начинает заботиться о своей безопасности. Подготовленный к конференции доклад напоминает о высказывании канцлера ФРГ Ангелы Меркель, сделанном после встречи с президентом США Дональдом Трампом в мае 2017 года: «Времена, когда мы могли положиться на других, миновали… Теперь европейцы должны взять собственную судьбу в свои руки».
Поэтому не кажется странным, что Евросоюз в конце прошлого года реанимировал старый проект PESCO (Постоянное структурированное сотрудничество по вопросам безопасности и обороны) — программу государств-членов ЕС, направленную на более тесное сотрудничество в сфере безопасности и обороны.
Причем двери для его реализации, как ни странно, открыли Brexit, поскольку именно Лондон всегда был последовательным противником сближения между странами ЕС в области обороны, и президент США Дональд Трамп. Его позиция по вопросам безопасности привела к росту понимания среди руководства стран ЕС: полагаться надо на самих себя. «Европа не может и не должна отдавать безопасность и оборону на аутсорсинг», — отметил в этой связи председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер.
Мюнхенская конференция по безопасности 2018 года завершилась, но поднятые на ней проблемы решить не удалось. Об этом в заключительном слове сказал ее председатель Вольфганг Ишингер. «Когда я открывал конференцию в пятницу, я думал, что мы сможем убрать вопросительный знак из названия доклада. К сожалению, нам не удалось отойти от края пропасти», — заявил Ишингер, имея в виду ежегодный отчет форума «На край пропасти — и обратно?».
В целом конференция в Мюнхене в очередной раз показала дилемму Запада в отношениях с Россией. С одной стороны — обвинения в агрессии против Украины и вмешательстве в президентские выборы в США, угрозы новых санкций.
Но, с другой стороны, обещания наказать Россию за те или иные ее действия контрастировали, например, с призывами к Москве повлиять на ситуацию в Сирии, чтобы там, наконец, настал мир. Как сказал кто-то из участников конференции: «Без России ситуацию не решить». И это относится, пожалуй, не только к ситуации в Сирии, но и к проблеме безопасности в мире в целом.
