Япония: денег нет, но надо держаться

Андрей Ильяшенко, международный обозреватель

Оборонное ведомство Японии вновь сформировало рекордную бюджетную заявку на будущий год. Министерство предлагает включить в госбюджет страны на 2027 финансовый год расходы на оборону в размере 8,9 триллиона иен ($56,3 млрд по текущему курсу), сообщает агентство Киодо со ссылкой на источники. Как минимум.

Как отмечает агентство фактический бюджет еще больше увеличится, поскольку запрос включает в себя множество пунктов без указания сумм, которые будут окончательно утверждены в ходе утверждения бюджета в конце нынешнего года.

При этом окончательный бюджет на 2027 финансовый год также будет отражать результаты продолжающегося пересмотра трех ключевых документов о национальной безопасности Японии. По словам высокопоставленного правительственного чиновника, расходы на оборону в конечном итоге могут составить около 10 триллионов иен.

Прецеденты есть.

Министерство обороны запросило около 8,8 триллиона иен на 2026 финансовый год, а принятый в апреле бюджет составил примерно 9 триллионов иен, включая расходы, связанные с передислокацией американских войск в Японии. Это позволило правительству Японии заявить, что рубеж трат на оборону в размере в 2 проц. от ВВП достигнут на 2 года раньше первоначального плана.

Тем не менее, формально остается открытым вопрос, готова ли Япония повысить оборонные расходы до 3,5 процентов от ВВП, на чем настаивают США.

«Мы ожидаем, что наши союзники будут тратить гораздо большую долю своего валового внутреннего продукта (ВВП) на собственную оборону, чтобы начать компенсировать огромный дисбаланс, накопившийся за десятилетия гораздо больших расходов со стороны Соединённых Штатов», указывается в Стратегии национальной безопасности США, принятой в 2025 году.

При этом в стратегии упоминается Гаагское обязательство, которое устанавливает планку расходов на оборону в размере 5% ВВП для стран НАТО. Документ напоминает, что это обязательство было одобрено союзниками по альянсу, и они должны его выполнить.

На конференции по безопасности в Индо-пацифике Shangri-La Dialogue в Сингапуре в мае 2026 года министр обороны США Пит Хегсет призвал и азиатских союзников довести собственные оборонные расходы как минимум до 3,5% ВВП, аргументируя это тем, что США больше не должны непропорционально субсидировать безопасность богатых союзных государств. При этом имеется в виду, что 2% больше недостаточно, 3,5% — новый минимум непосредственно на оборону. 5% — общий стандарт безопасности.

В ходе серии контактов между лидерами США и Японии, а также министрами обороны двух государств конкретное требование в адрес Токио повысить оборонные расходы публично не озвучивалось.  Однако в октябре 2025 года Хегсет выразил надежду на оперативное увеличение оборонных расходов Японии. Он сделал это заявление по итогам встречи с министром обороны Японии Синдзиро Коидзуми.

Иными словами, к Японии предъявляются, по сути, те же требования, что и к европейским союзникам США в сфере увеличения оборонных расходов. Мягко, но настойчиво.

 В связи с этим и в самой Японии уже начали обсуждать рост расходов выше 2%. В мае 2026 года правящая Либерально-демократическая партия начала рассматривать возможные уровни расходов на безопасность вплоть до диапазона 3–5% ВВП в контексте пересмотра трех основополагающих доктринальных документов в сфере безопасности.

Проблема – где взять деньги.

Министерство обороны прямо перечисляет четыре основных источника: сокращение или перераспределение других расходов бюджета, использование профицита исполнения бюджета прошлых лет, неналоговые доходы через специальный Оборонный фонд и дополнительные налоги.

Между тем правительство, строя обширные планы перевооружения и национализации военной промышленности, пока не объяснило, как покрывать рост оборонных расходов. А при повышении военных расходов с нынешних 2% до 3,5% расходы бюджета удвоятся, считая с нынешнего уровня, и потребуют еще около ¥10,4 трлн в год.  

Выход – это сокращение социальных расходов, рост налогов и наращивание госдолга в той или иной комбинации.

Но резать «социалку» в условиях растущего старения населения сложно. Не может Токио и отменить субсидии на бензин и электричество в условиях, когда ближневосточный кризис далек до завершения, а его последствия будут еще долго сказываться на экономике Японии, полностью зависящей от импорта углеводородов.  

Наращивать госдолг, выпуская облигации – значит увеличивать стоимость его обслуживания, т.е. новые расходы на выплаты по процентам из бюджета. А госдолг у Японии и так рекордный - почти 200% ВВП. Дальнейшее возведение этой «пирамиды» грозит утратой доверия инвесторов к государственным финансам, что сразу скажется на состоянии биржи, банковской системы и курса иены.

С налогами везде разговор тяжелый. Но в Японии он еще более осложнен тем, что правительство одобрило двухлетний мораторий на 8% налог на продовольствие. Как заместить выпадающие расходы бюджета, кстати, тоже пока не объявлено. А политический профит правящей партии от этого шага полностью девальвируется, если ввести новые налоги.  

Пассионарная Санаэ Такаити, премьер-министр Японии, похоже, не привыкла отступать перед трудностями, но и как наступать, тоже пока не объясняет. С одной стороны, ей надо отвечать на давление Вашингтона, а также деньгами поддержать планы крупнейшей после второй мировой войны программы строительства вооруженных сил Японии. С другой – неизбежный в этом случае бюджетный маневр может привести к ухудшению социально-экономической ситуации в стране, дальнейшему падению популярности кабинета, отставкам... Под вопросом окажутся и масштабные планы госинвестиций в передовые сферы экономики, которые по замыслу Такаити, должны восстановить нормальную экономическую активность в условиях, когда страна уже не первый квартал балансирует на грани рецессии.

Осень будет для нее весьма непростой.