Владимир Блинков, экономический обозреватель
Прошло чуть более 3-х месяцев с момента победы Дональда Трампа на выборах. За это время он успел сделать ряд ярких заявлений о том, как он намерен реализовать свой предвыборный лозунг «Сделать Америку снова великой» - завил о намерении присоединить Канаду и Гренландию, вернуть в собственность США Панамский канал, показав, что не будет придерживаться базовых ценностей, которые лежат в основе международного порядка (национальный суверенитет, территориальная целостность и нерушимость границ), если это помешает достичь цели.
В качестве основного экономического инструмента принуждения он применил тарифы на импорт. Еще в ходе предвыборной кампании он пообещал продвигать законодательство, дающее ему право ударить по любой стране, которая взимает пошлину с товаров, произведенных в США, имеет значительное положительное сальдо в торговле с США, а также по странам, которые будут бороться с доминированием доллара. А 7 февраля заявил, что вскоре объявит об «ответных тарифах» для стран, которые взимают пошлины с американских товаров, что, по мнению Bloomberg, может стать серьезной эскалацией торговой войны. Кроме того, Трамп 10 февраля распорядился ввести таможенные пошлины в размере 25% на все поставки в США стали и алюминия из-за рубежа.
Эти заявления показывают, что Трамп намерен использовать тарифы в качестве центрального элемента своей кампании по трансформации экономики США, сокращению торговых дефицитов и поиску новых источников дохода для реализации намеченной налоговой программы.
Реальный масштаб его тарифных амбиций пока остается неясным, но последующие события показали, что он планирует использовать тарифы в первую очередь как инструмент давления на переговорах. Так, утром 26 января американский президент распорядился ввести тарифы против Колумбии за отказ принимать депортированных колумбийцев, и вечером того же дня страны пришли к соглашению. Позднее он заявил о намерении ввести с 1 февраля дополнительные пошлины на товары из Канады и Мексики в размере 25%, а на товары из Китая - 10% (на эти страны приходится 40% импорта США). Формальным поводом стали нелегальный поток мигрантов и наркотрафик через южную и северную границы США. Причем администрация США прекрасно понимает, что для Канады и Мексики последствия будут катастрофическими. Пока озвученные угрозы не реализовалась. 3 февраля, уже на следующий день после их введения, в результате переговоров с лидерами Канады и Мексики, Трамп на месяц приостановил введение дополнительных пошлин. Стороны договорились усилить контроль на границе для пресечения контрабанды наркотиков. Но, Трамп предупредил, что если экономическая часть сделки сорвется, решение о тарифах вступит в силу. Но, эти действия подтверждают высказанную мысль о роли тарифов в его экономической политике.
В отношении Китая он также чередовал жесткие заявления с сигналами о готовности к сотрудничеству, но то, что он распорядился пересмотреть соглашение, подписанное им же в 2020 г. означает, что переговоры могут затянуться. Да и китайская реакция была иной, для чего есть экономические основания. Промпроизводство в КНР на треть превышает американское. Именно на этой базе Китай и продаёт в Америку гораздо больше, чем покупает. В итоге, торговый дефицит США в торговле с ним в прошлом году достиг почти 1 трлн долл. Опираясь на такую базу Китай и ответил иначе, установив в ответ дополнительные тарифы на импорт американской нефти и сельскохозяйственной техники в размере 10%, СПГ и угля – 15%. Кроме того, введен контроль за экспортом пяти металлов, которые используются в оборонной промышленности, зеленой энергетике и других отраслях: вольфрама, индия и других металлов. По мнению экспертов - это ещё одна попытка Китая укрепить своё лидерство в добыче и переработке критически важных минералов, которые используются в производстве смартфонов, аккумуляторов для электромобилей, инфрокрасных датчиков ракет и боеприпасов и т.д. Китайские покупатели СПГ обсуждают с другими покупателями в Азии и Европе возможность обмена американских грузов на поставки из других источников. Пока этот ответ не влечет для США серьезных последствий, вероятно более жесткие ответные меры Пекин, приберег для дальнейших переговоров.
Отмечу, что США начали активно использовать тарифы как инструмент давления еще 8 лет назад, во время первого срока президентства Трампа. А введенные им тарифы были в основном сохранены, а в случае с Китаем расширены Джо Байденом. Отдавая предпочтение агрессивной тарифной торговой политике США с 2017 г. не заключили ни одной новой крупной торговой сделки, в то время как ЕС - 8 соглашений, Китай - 9 девять, включая знаковое партнёрство с 15 странами в Азии. В более, чем 4/5 стран, как развитых и развивающихся, наблюдался рост торговли как доли ВВП. Более, чем на 10% она выросла в Японии, Италии, Швеции, Вьетнаме, Греции, Турции. Исключением стали только США, доля торговли в ВВП которых упала до 25%, а в мировой торговле – до 15%.
В результате за последние восемь лет центр мировой торговли сместился от США на Ближний Восток и в Азию, а снижение участия США в мировой торговли было компенсировано ростом в других регионах, особенно в Азии и на Ближнем Востоке. Из 10 наиболее быстро растущих торговых коридоров пять имеют конечным пунктом Китай и только два - США. Т.е. мировые торговые потоки стали меняться, большинство стран активизировало торговлю вне США. И, вероятно, этот процесс ускорится в результате реализации торговой стратегии новой американской администрации. На это указывают и факты. Так, сразу же после избрания Трампа президентом в конце 2014 г. ЕС поспешил заключить соглашение с членами альянса МЕРКОСУР в Южной Америке, а затем с Мексикой, которые разрабатывались четверть века. Мексика активно расширяет торговые связи с другими странами Латинской Америки, чтобы подстраховаться на случай перехода Трампа от угроз к действиям. Так что похоже, что торговая политика Трампа 2.0 приведет мир к развитию мировой торговли без участия США.
Хотя Трамп пока не предпринял никаких реальных действий в отношении своих многочисленных тарифных угроз, высока вероятность того, что он это сделает. Это вызывает опасения, что агрессивная торговая политика США замедлит экономический рост и вызовет нестабильность на мировых рынках. Причем, провозглашенный Трампом тарифный режим не только навредит его главной цели - сдерживанию Китая, но, как показывают приведенные примеры, вынудит и союзников США искать другие рынки для торговли. Кроме того введение тарифов нанесет ущерб и американским рабочим местам, инвестициям и потребителям. Как заявила Дженнифер Сафавиан, президент Autos Drive America «американским автопроизводителям была бы выгодна политика, которая снижает барьеры для производителей, смягчает правила, препятствующие производству, и создает большие возможности для экспорта». Кроме того, тихоокеанский северо-запад и северо-восток США сильно зависят от потоков электроэнергии или газа из Канады. А 10% повышение стоимости канадской нефти весьма критично для НПЗ Среднего Запада, у которых мало краткосрочных вариантов ее замены.
